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发表日期:2015/04/03 09:25:57 访问次数 :300170打印本页    关闭

关于进一步加强中小学学校精细化管理的指导意见

为进一步强化学校管理责任,健全管理制度,提高学校规范化和精细化的管理水平,提升教育内涵品质,打造更高质量、更具特色的教育品牌,办好人民满意的教育,特制定本意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导, 全面贯彻党的教育方针 落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 2010 2020 年》精神,遵循中小学教育发展规律,以提高教育质量为核心,以内涵发展为导向,把精细化管理贯穿学校各项工作的全过程,探索、建立现代学校管理制度。

二、总体目标

着力构建充满生机与活力的竞争、激励、约束机制,突显管理的科学化、精细化。通过精细化管理,使学校的办学行为进一步规范、行政管理进一步高效、教学质量进一步提升、教师与学生管理进一步加强,校园环境进一步美化,后勤服务进一步完善,从而提升整体办学水平。

三、主要任务

(一) 行政 管理 精细化

1 行校长负责制 校长对学校工作 全面负责 ,要求教育理念科学,办学思路清晰,工作目标明确;重视 党组织建设,充分发挥党 支部的政治核心作用;强化依法治校、依法治教意识;健全民主管理、民主监督机制,推行校务公开;坚持教职工代表大会制度,维护教职工合法权益;加强工、青、妇等群众 织建设, 充分调动一切积极因素, 促进 学校可持续发展。

2 实行目标责任制管理。 建立健全 学校各部门和 岗位 工作目标 责任制, 实行目标管理。在管理过程中,做好 各种会议记录、工作日志、检查记录 工作有布置、有落实、有检查、有 整改 、有反馈、有总结 ;加强目标督查,根据目标完成情况对部门和教职工进行绩效考核,努力 做到职责明确、措施得力、奖惩分明。

3 制订学校发展规划。 广泛、 深入 调研后 经民主集中制, 制定科学合理的学校中长期发展规划 (五年规划) 和学年、学期工作计划,并认真组织实施,取得成效,达到目标。

4 落实“三重一大”决策制度。 学校重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等,在征求教职工代表大会意见的基础上,由学校领导班子以会议形式集体讨论。此类重大事项决策要做到规范化、制度化、程序化,确保决定过程的科学、民主、依法和结果的公正 合理。

5 .规范 学校 档案管理 据《东莞市学校档案建设工作指引 》,做好各部门形成的档案收集、分类、整理、鉴定、归档、保管、统计、编研等工作;学校的档案主要包括以下几方面:文书档案、基建档案、设备档案、会计档案、声像档案、实物档案、专门档案(教学管理、教学研究、人事管理)、教师个人档案、评估档案等各类档案,设立专门的档案室或档案柜,有专人管理;同时要完善文书档案的保密与使用制度,做好来文登记、办理情况登记、借阅登记等制度,充分发挥学校档案资料使用效益。

6 全面推进教育信息化。 重视教育信息化工作,建设数字化校园,提高现代化教育技术应用水平。加强教育技术队伍建设,尽快实现学校教育内容、教育过程、教育服务、教育条件等的信息化;充分利用校园网、区域网、云平台等网络技术,构建交流和资源共享平台,构建网络条件下管理、教学与学习环境; 建立信息技术教育管理、考核、量化规章制度 ;充分利用现代远程教育、现代教育技术设备、教学仪器、数字图书馆等进行教育管理和教学工作,实现信息技术与教育教学深度融合。

7 推进特色、品牌建设。 学校根据自身办学积累、资源条件和社区环境,合理规划,选准自己的突破口,走特色、品牌办学之路,制定目标并做好发展规划;结合常平镇教育三大品牌建设,在课堂教学、学校少年宫、书香校园、阳光体育、艺术教育、科技教育、中华经典教育等方面形成的特色和优势;在凸显了某个方面优势或特色以后,以点带面,从而形成品牌,最终实现学校工作的全面提升。

队伍管理 精细化

8 .提升校长素质能力。 校长 认真学习教育法规、教育理论和管理理论, 按要求参加任职培训、提高培训及各类调训, 提高自身素质和管理能力;注重科学管理与加强思想政治工作相结合,充分调动教职员工的办学积极性与主动性; 要经常深入教学一线,参与、指导教育教学活动,及时分析解决教育教学中的问题;努力创造以教育教学为中心的浓厚氛围。 使自己成为擅管理、懂教学的行家里手,争做专家型校长

9 .重视中层 干部队伍建设 建立规范的中层干部培养、选拔、考核制度,实行中层干部聘任制、任期制和任期目标责任制,切实发挥中层干部在学校管理中的执行 力;做好中层干部培养规划及制定干部队伍建设的年度计划,注重对班子成员的“凝聚力、执行力、感召力、学习力、创新力、决策力”的提升;建立规范的学习制度、廉政建设、工作目标责任等制度,狠抓班子成员思想与行动的统一,狠抓制度的执行与落实,狠抓监督检查与反思。

10 关注教师队伍专业发展。 加强师德师风建设与管理,建立 和完善师德责任机制、监督机制和考核机制及 师德档案 坚决查处有偿家教、私办校外辅导班和体罚、变相体罚、侮辱学生等违规行为,实施“一票否决”; 加强各类专业技能培训,设立教师教育专项经费,确保生均公用经费的 5% 用于教师继续教育; 健全校本培训管理制度,制定校本培训方 案, 积极开展分层次、多形式、不同系列的校本培训工作;建立促进教师专业发展的操作规程与评价制度,加强教师专业发展的考核、评估与管理 把教学业绩、教学研究、教改实验、校本课程的开发、综合实践课的开展以及师生互评列入每学期过程管理进行评价,并纳入 对教师的 年度考核 完善学校竞聘上岗、岗位设置、绩效考核方案,切实调动教职工工作积极性。

德育管理 精细化

11 .健全学校德育工作网络。 建立和完善 校长负 责, 分管校长具体负责, 政教处 (少先队、 团队 、班主任为骨干,全体教职员工为主体力量,家长、 群众 代表参加的德育工作体系,构建学校、家庭和社会三结合育人网络 成立学校家长委员会 办好家长学校 定期召开家长座谈会 形成 家校 教育合力 积极开展德育实践活动 聘请校外辅导员对学生开展德育教育活动 ,充分 发挥 社会 实践 活动 基地 、爱国主义教育基地 的育人功能。

12 .加强德育队伍建设。 健全班主任上岗制、例会制,重视班主任理论学习和业务培训,要通过管理案例研讨、观摩,提高班主任的实践能力,努力建设一支学习型、研究型、专家型的班主任队伍;健全和完善班主任岗位职责、工作规范和考核评估机制,班主任工作的实绩作为晋升、评优的重要依据。

13 .建立全员育德制度。 落实教师一岗双责的责任,建立以班主任为核心、任课教师为成员的德育共同体,使每位教师成为学生学习、生活、思想、心理等方面的导师。建立首遇责任制,任何教师在遇见学生权益受侵害或学生违纪时,都应担负起保护和教育的职责,及时进行协调和处理,必要时上报学校德育管理部门。

14 推进 校园文化建设。 加强校园文化建设,营造良好的育人环境,努力争创书香校园、文明校园、洁美校园;加强校训、校歌、校风等建设,培育先进的办学理念与育人氛围;充分利用板报、橱窗、走廊、建筑物等一切可以利用的媒介,张贴、悬挂杰出人物的画像和格言,或张贴学生自我警示的名言,引导学生勤奋学习、健康生活、养成良好行为习惯,充分发挥校园文化的静态教育功能;以活动为载体,开展主题教育活动,充分发挥学校文化的动态教育功能。

15 .重视学生养成教育。 认真落实 中小学 德育常规,严格按照《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》要求, 制定常规管理细则与学生一日常规, 规范中小学生日常行为习惯, 强化学生行为习惯 养成教育。

16 .重视学生思想品德教育。 坚持 每周一进行升旗仪式和国旗下的讲话 结合重大节日、纪念日 组织开展 对学生 进行以爱国主义为主的各类 教育活动 根据学生的年龄特点和身心发展规律,有针对性地开展 珍爱生命、学会感恩、树立理想、坚定信念、正视困难、坚守诚信等主题教育活动; 班主任 要坚持 有针对性地 做好 学生思想工作 随时了解学生的思想状况 教育学生学会做人、学会学习、学会做事、学会健体、学会共处

17 .发挥学科教育渗透作用。 坚持上好思想品德课 、品德与生活、品德与社会等课 ,加强学生良好行为习惯的养成和 优良意志品质的 培养; 重视在学科教学中的德育渗透,充分发挥学科德育元素的育人作用 ;采取多种形式加强青少年学生的国防、法制、心理健康、环境等教育。

18 .重视社会主义核心价值观的教育实践活动。 做好社会主义核心价值观宣传,学校至少有一块固定的宣传栏用于核心价值观宣传,并长期使用;办公室、教室墙上要有核心价值观内容挂画;“核心价值观记心中”的教育,以主题班会、队会、校会等方式,经常性地开展活动,要求学校教师与学生人人对“富强、民主、文明、和谐,自由 、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善” 24 字熟记于心;创新开展“核心价值观我践行”的教育实践活动,注重 实践 养成相统一,努力让社会主义核心价值观在广大青少年中内化于心、外化于行。

19 .重视学生心理健康、青春期教育。 高度重视学生的心理健康、青春期教育。 有条件的学校要设立心理咨询室,并有专(兼)职教师对学生进行心理健康教育,为学生提供心理咨询服务 ,并建立学生心理健康成长档案;加强提高学生心理素质和青春期自我管理能力等的普及教育,引导学生健康成长。

20 .重视学生法制教育。 积极深化警校共育工作,坚持聘请法制副校长或法律顾问, 充分发挥法制副校长 或法律顾问 在学校法制教育方面的作用 ,每学期至少 举办 一次 法制讲座 教育学生有效预防校园暴力、校园伤害事件的发生 ,同时积极做好预防青少年违法犯罪工作。

教学管理 精细化

21 .严 格执行课程标准。 严格 执行 国家发布的课程标准和课程计划 及课程设置,开齐学科门类,开足学科课时,要保证体育、艺术类课程和综合实践活动课程的课时和质量;不得随意停课或提前结束新课教学,确保全面完成教育教学任务,并达到国家规定的九年义务教育各学科质量的基本要求;牢固树立“健康第一”的思想,广泛开展阳光体育活动,确保学生每天锻炼一小时,促进学生身心健康成长;探索和开发校本课程,逐步形成学校的课程特色,不断满足学生个性发展的需求。

22 规范学生学籍管理。 严格按照国家、省市中小学学籍管理相关规定规范学籍管理,积极推进电子档案管理。每学期要及时做好新生学籍建档及转出、入学生的变更手续,做到学籍档案齐全、真实,专人管理;要采取切实有效措施,控制中小学生辍学。

23 .强化 教学常规管理 认真 制定 与执行 符合本校实际的教学工作计划, 计划 包括指导思想、任务目标、业务学习、教学活动的安排、教改实验以及课题研究 计划 等内容 细化过程管理措施,对备课、 上课、课外辅导、测试、听评课等基本环节制定精细的检查考评制度;分管副校长和教务处要 定期或不定期地 进行检查,做好记录 与反馈 检查情况 作为对教师过程管理考核的一项重要指标进行量化。

24 健全校本教研制度 强化教师教科研过程管理和质量管理,有计划、有步骤地组织教师开展教研课题的专题研究,积极探索教育的规律,不断总结和推广成功的教学经验和优秀的教研成果;加强学科教研组建设,建立理论学习和集体备课制度,推动教师教科研活动与教学实际紧密结合,促进教育教学质量的提高; 确保每周教研活动不少于一次,每月大型教研活动不少于一次

25 .提高课堂教学效益。 牢固树立以教学为中心的思想,加强对高效课堂建设的检查与考核,把东莞市全面推进“高效课堂”工程的研究工作落到实处;在课堂教学中, 教师的 教学要体现新课程要求的教育教学理念,正确处理知识与技能、过程与方法、情感态度价值观 三个维度 的关系, 注重现代教育手段与课堂教学的深度融合, 积极推进 课堂 教学方式与学习方式的转变,真正把课堂 的自主权还 给学生, 不断提高课堂教学的效率、效果、效益;加强对课堂教学策略、教学模式、教学手段等的研究,促使高效课堂常态化,并形成一定的特色。

26 .减轻学生过重课业负担。 严格按照省、市、镇相关文件规定, 科学 合理 安排学生作息时间, 作息时间要 进行公示,接受社会监督 严格执行国家有关减轻学业负担的有关规定,如:作业的布置“以中等学业水平的学生为基准、精选题目、难易适度、数量适当、全部批改、及时反馈”的要求布置课外作业;不得布置惩罚性作业,提倡实践型、探究型等个性化、开放性作业,培养学生的创新精神和实践能力;注重作业批改的反馈功能,及时进行个别辅导;合理使用教辅资料, 坚决反对 过多过滥使用教辅 资料 ;坚持发展性评价的原则,按照课程标准要求进行考试命题,兼顾学生差异,科学评价学生学业水平。

27 建立科学 质量考核体系 建立科学合理、公平简捷的教学质量考核量化体系,实现以考风促学风、以学风促教风、以教风促校风的目的;严格按照新课标要求 ,积极探索学生学业评价改革与实践,实施“低重心运行”策略,创新评价方式,促进每一位学生成长成才。

后勤管理 精细化

28 .严格 财务管理。 严格账户管理 严禁违规出借账户为其它单位、个人套取现金 ;严格收入、支出管理, 实行 收支两条线 管理 严禁乱收费 所有收费项目和标准必须经教育、财政、物价部门批准,并办理《收费许可证》,不得擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准; 收费标准与项目,要在学校显眼位置公示; 必须使用省级以上财政部门统一印制的财政票据 各项支出应按实际发生数列支,不得虚报,不得以白条作为报销凭证 各类专项经费必须严格按照项目内容、范围进行列支 , 严禁截留、挤占、挪用。

29 .严格基本建设管理。 严格按照《常平镇财政性资金投资基本建设项目管理暂行办法(修订)》、《常平镇财政性资金投资基本建设投资评审管理暂行办法(修订)》、《常平镇财政性基本建设项目资金支付暂行办法(修订)》的有规定执行;严格基本建设程序,所有基本建设项目必须严格按照基本建设管理程序报批,不得以任何理由缩减程序。

30 .严格资产管理。 加强资产的日常管理工作,健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度,并建立学校资产台账,定期组织资产清查,做到账账相符、账卡相符、账实相符。国有资产的对外捐赠、报废、报损等,应经单位 行政班子 集体研究, 经教代会通过, 按国有资产管理的有关规定,报教育主管部门 财政部门审批,严防国有资产流失。

31 .严格财务审计监督和责任追究。 认真贯彻国家财经纪律、法规和财务制度,建立健全财务管理、后勤管理制度,确保学校财产安全 按照 谁管理,谁负责 的原则,对违反财经纪律和财务制度造成学校或教师个人财产重大损失的单位或个人,要追究主要负责人和相关人员的责任

32 .严格采购管理。 购置教学仪器设备 与设施 、办公用品及图书资料等, 凡超过 5 万元以上的项目必须经镇评审中心进行财审, 符合政府采购条件的, 实行政府采购;需采购的项目必须先由学校行政会议讨论,经教代会(或代表)表决通过,再 按照 政府采购办法实施采购;

33. 努力提高后勤服务水平。 坚持服务育人、公益至上的原则,切实加强学生宿舍、食堂等方面的管理,逐步实现中小学食堂、宿舍的规范化和标准化管理,提高后勤保障服务水平;严格按照东莞市教育局《关于进一步规范我市学校食堂管理的通知》中的有关要求 进一步加强学校食堂管理,规范学校食堂在经营运作、卫生安全、饮食营养和价格监督管理等方面工作,保障师生权益 ;严格执行市教育局的规定“凡是没有住宿条件的学校一律不得开设 小卖部 ”,不符合规定的一律需要关闭。

安全管理 精细化

34 强化校园安全管理责任。 落实“一岗双责”责任制,强化学校安全责任体系。各校要成立以校长(园长)为安生生产第一责任人,分管安全工作的副校长(园长)为直接责任人的安全工作领导,各校(园)要抽调骨干力量,成立校园安保队伍、食品安全管理队伍、交通安全管理队伍、消防安全管理队伍等几大安全队伍,并层层签定安全目标责任书,切实做到责任落实、分工明确。

35 .建立突发性事件应急机制。 制订各种切实可行的应急预案,特别是校园安保、消防安全、食品安全和交通安全(含校车管理)等方面的应急预案,确保安全工作高效有序进行。

36 .落实安全专项工作。 加校车管理,确保校车总体状况良好,无校车安全责任事故;加强饭堂食品安全管理,强化饭堂硬件建设,规范管理,建设“阳光食堂”,杜绝食品安全事故;加强校园安保,强化校园“三防”建设,加大物防、技防建设力度,安全设备设施逐步完善;加强学校楼道安全管理,定期检查楼道、楼梯、扶手、楼梯间、疏散标志照明设施;加强学校校舍安全管理,做好校舍防雷、防汛、防地质灾害工作,定期对校舍做好检查;加强学生宿舍安全管理,严格实行晚间巡查和陪寝制度,保证住宿环境干净、安全,无违规用火用电现象,加强学生宿舍晚间安保力量;加强校园周边环境的综合治理,建立警校联动制度,主动联系公安、交警、卫生、城建、工商等部门,加强与相关职能部门的协调,抓好学校周边环境治理。

37 .完善安全台账管理。 以“平安校园”档案系统为依据,建立和完善安全管理台账,全面反映安全管理的过程。加强学校设备设施的重点部位和重点时间段等安全工作关键环节的排查整改,严格落实“每周巡检、每月普查”的要求,经常进行安全隐患排查,对安全设备设施定期维护保养,对发现的问题和安全隐患及时整改。

38 .加强师生安全教育。 要有针对性地开展师生安全教育,学校安全教育做到计划、内容、教师三落实,定期开展消防和逃生自救演练;加强安全宣传阵地建设,定期开展有针对性的安全宣传教育。

四、工作要求

(一)依照意见,制定细则。 根据本《意见》精神,结合实际,各学校制定切实可行的学校精细化管理具体实施方案,明确目标、措施,狠抓落实, 做到“人人都管理、处处有管理、事事见管理”。

(二)建立机制,明确责任 校长是学校精细化管理的第一责任人,学校要把“精细化管理”作为“一把手工程”来抓;学校内部实行目标管理责任制,各项管理任务落实到各部门,校内相关部门要按照部门工作职责,细化措施具体、要求明确的岗位责任,将管理工作落实到每位教职员工;在管理的过程中,要牢牢把握精细化管理核心“精、准、细、严”来开展。

(三)加强领导,强化督查 镇教育局成立常平镇中小学精细化管理领导小组,实行局、校两级督查,确保各项管理落到实处。完善考评办法,把精细化管理工作的成效作为检验学校办学水平和能力的重要标准,列入对各校领导班子考核评价和学校督导评估的重要内容。

常平镇人民政府教育局

2015年3月17日